江西省政府工作報(bào)告全文來(lái)了！
政府工作報(bào)告
——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長(zhǎng) 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2022年及本屆政府工作回顧
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和疫情散發(fā)多發(fā)、歷史極值干旱等超預(yù)期考驗(yàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，接續(xù)實(shí)施強(qiáng)勁開局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。成功應(yīng)對(duì)省內(nèi)多輪疫情，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，全力支援大上海保衛(wèi)戰(zhàn)和吉林、新疆、重慶等地抗擊疫情。及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鄱陽(yáng)湖流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，開展局部應(yīng)急送水，有效保障了用水安全。出臺(tái)降本增效“30條”、紓困解難“28條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“43條”及接續(xù)措施“24條”，為市場(chǎng)主體減負(fù)超2000億元。開展六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”和項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)行節(jié)假日“重大項(xiàng)目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)”，專項(xiàng)債項(xiàng)目支出進(jìn)度、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目簽約投放額居全國(guó)前列，信豐電廠、豐電三期、宜春至遂川高速公路、共青城通用機(jī)場(chǎng)、信江八字嘴航電樞紐、吉利新能源城市商用車、格力電器(贛州)智能制造基地等投運(yùn)投產(chǎn)，滬昆高速改擴(kuò)建、昌九高鐵、長(zhǎng)贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區(qū)、武漢至南昌特高壓工程、奉新抽水蓄能電站、富士康工業(yè)互聯(lián)智能制造、晶科能源24GW光伏組件等開工建設(shè)，江西入選全國(guó)首批省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，鄱陽(yáng)湖水利樞紐環(huán)評(píng)正式受理。實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，“大宗商品消費(fèi)季”“百城百夜文化和旅游消費(fèi)季”等活動(dòng)成效明顯，三百山獲評(píng)5A級(jí)景區(qū)，仙女湖、丫山入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，萍鄉(xiāng)武功山入選國(guó)家體育旅游示范基地。全年GDP增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)深化。國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗(yàn)收，國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心、國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，全球陶瓷產(chǎn)品創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)內(nèi)首條稀土永磁磁浮軌道工程試驗(yàn)線竣工，助力全球首架C919成功交付，江西師大一號(hào)環(huán)境遙感衛(wèi)星成功發(fā)射，我省首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃獲批立項(xiàng)。出臺(tái)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案，組建24個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，南昌入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，新余入選國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通，全國(guó)唯一鋰電標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線，電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入躍居全國(guó)第4位，算力整體規(guī)模居全國(guó)第11位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)7.5%，南昌入選2022年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市推薦名單。贛州稀土新材料及應(yīng)用集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)(大數(shù)據(jù))入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高安建陶基地入選國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，江西理工大學(xué)先進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選全國(guó)首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，宜春入選2022年度工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市推薦名單。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)70家。全省首屆職業(yè)技能大賽成功舉辦，展現(xiàn)了“贛鄱工匠”新時(shí)代風(fēng)采。
——市場(chǎng)活力更大激發(fā)。全力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，營(yíng)商環(huán)境明顯提升，凈增市場(chǎng)主體80.2萬(wàn)戶，實(shí)有市場(chǎng)主體超480萬(wàn)戶。省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線，全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小贛事”上崗。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，省級(jí)萬(wàn)億國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建，新鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組。贛江新區(qū)、吉州、于都入選全國(guó)首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新增上市公司14家，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、廬山全球商界領(lǐng)袖大會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)江西”、第五屆“阿拉伯藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)成功舉辦，“一帶一路”國(guó)際陶瓷教育聯(lián)盟成立，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)全覆蓋，冷鏈中歐班列、中老班列等開行，贛州國(guó)際陸港入選國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場(chǎng)獲批設(shè)立全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，鷹潭國(guó)際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)34.9%。
——協(xié)同發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展、支持贛江新區(qū)激發(fā)活力增強(qiáng)實(shí)力等政策措施，贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，南昌入選國(guó)際濕地城市、國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，九江、撫州入選國(guó)家歷史文化名城，贛州獲批建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。累計(jì)識(shí)別防止返貧監(jiān)測(cè)4.6萬(wàn)戶16.8萬(wàn)人，戶均享受幫扶措施2.8項(xiàng)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，在全國(guó)省級(jí)率先出臺(tái)促進(jìn)山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，宜黃、南城、橫峰、湘東區(qū)入選國(guó)家級(jí)制種大縣，婺源、瑞昌入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，于都、泰和、鄱陽(yáng)、浮梁入選全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單；井岡山市和寧都、武寧、橫峰獲批創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，吉水、瑞金入選國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣(市、區(qū))。完成“三區(qū)三線”劃定，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，施行江西省生活垃圾管理?xiàng)l例；在全國(guó)率先出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例、開展跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)檢查行動(dòng)，率先推出“碳足跡”披露支持貸款。部省共建長(zhǎng)江江豚保護(hù)基地開工。上堡梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，再創(chuàng)歷史最優(yōu)。
——民生保障有力有效。年初確定的民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別完成年計(jì)劃的113%、121.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。開展贛鄱無(wú)農(nóng)民工欠薪項(xiàng)目試點(diǎn)，上線“農(nóng)民工”地圖，59萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。出臺(tái)社會(huì)保障卡一卡通條例、醫(yī)?；鸨O(jiān)管辦法、政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)清單，贛州、撫州、新余入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)名單。國(guó)家智慧教育平臺(tái)整省試點(diǎn)、“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批，撫州入選全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計(jì)劃啟動(dòng)，探索開展高校分類管理和本科新生學(xué)分制收費(fèi)改革，高校畢業(yè)生留贛率提高到59.96%。7個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，中國(guó)肝病基因工程創(chuàng)新中心落戶，我省首個(gè)自主研發(fā)道地藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，健康社區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，智慧醫(yī)保村村通運(yùn)行。嬰幼兒入托補(bǔ)貼制度全面建立。紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，全國(guó)紅色基因傳承研究中心運(yùn)行，5件作品入選“五個(gè)一工程”。省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，崇義入選全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。中小學(xué)生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)分別下降31.88%、30.35%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.9%、38.1%，公眾安全感和群眾滿意度分別達(dá)98.71%、98.07%。
經(jīng)過全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會(huì)議確定的本屆政府目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，全省如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西新征程。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬(wàn)億元，全國(guó)排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬(wàn)美元；工業(yè)增加值突破萬(wàn)億元、居全國(guó)第13位，制造業(yè)增加值占GDP比重保持33%左右、居全國(guó)前列，進(jìn)入新興工業(yè)大省行列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬(wàn)億元、占GDP比重提高到35%，智能制造能力成熟度居全國(guó)第8位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重突破40%，比2017年提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，全社會(huì)研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)翻番，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)2倍以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)6倍以上，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國(guó)排名“7連進(jìn)”。新增千億產(chǎn)業(yè)3個(gè)，總數(shù)達(dá)14個(gè)，建筑業(yè)成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。
二是改革開放走深走實(shí)。“贛服通”、“贛政通”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列，編制統(tǒng)一行政許可清單、延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)等做法在全國(guó)推廣，實(shí)有市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)倍增。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)突破7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額均突破5萬(wàn)億元，A股上市公司實(shí)現(xiàn)倍增，企業(yè)直接融資規(guī)模突破5000億元。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在贛投資的具有世界500強(qiáng)背景企業(yè)達(dá)212家；6家企業(yè)入選“全球最大250家國(guó)際承包商”，數(shù)量居全國(guó)第4位；外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外直接投資均實(shí)現(xiàn)翻番，利用省外項(xiàng)目資金突破萬(wàn)億元。
三是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)?！耙蝗σI(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局基本形成，景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鷹潭入選首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破5000公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程實(shí)現(xiàn)翻番，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6700公里，“一主一次五支”機(jī)場(chǎng)格局基本形成，油氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)里程突破4000公里，電網(wǎng)邁入特高壓時(shí)代，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在430億斤以上，97%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超過10萬(wàn)元。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性任務(wù)全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)2年、水資源管理考核連續(xù)4年獲全國(guó)優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)前列，退捕禁捕工作全國(guó)領(lǐng)先，長(zhǎng)江干流江西段連續(xù)5年、贛江干流連續(xù)2年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量居中部地區(qū)第1位、全國(guó)前列。森林覆蓋率居全國(guó)第2位，國(guó)家森林城市、園林城市實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。累計(jì)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地8個(gè)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)24個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)13個(gè)，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年居中部地區(qū)第1位。
五是人民生活全面改善。25個(gè)貧困縣全部“摘帽”，3058個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)困難群眾全部解困脫困，江西成為全國(guó)首批承接上合組織扶貧培訓(xùn)的5個(gè)省份之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入近2萬(wàn)元。全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，學(xué)前教育毛入學(xué)率突破90%，高等教育毛入學(xué)率突破50%。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、縣級(jí)文化館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均待遇水平居中部地區(qū)第1位，連續(xù)3年獲評(píng)“健康中國(guó)行動(dòng)優(yōu)秀省份”。連續(xù)3年在國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核中獲評(píng)優(yōu)秀，連續(xù)16年獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)優(yōu)秀省。
六是政府效能明顯增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，事業(yè)單位改革試點(diǎn)基本完成。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，“五型”政府建設(shè)有力推進(jìn)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的臺(tái)賬清單和督辦機(jī)制不斷健全，17項(xiàng)工作獲2022年國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)、創(chuàng)歷史最好水平。建立解決制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出難題長(zhǎng)效機(jī)制，6輪次征集梳理的1333個(gè)問題如期辦結(jié)。建立及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)128個(gè)集體和49名個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出連續(xù)9年下降。
深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建活動(dòng)，征兵工作走在全國(guó)前列，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。
成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾感恩奮進(jìn)的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！
回顧五年工作，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了有益啟示。一是必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記親自為江西改革發(fā)展指明的方向、擘畫的藍(lán)圖篤定前行，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移從黨中央對(duì)革命老區(qū)的無(wú)限牽掛、親切關(guān)懷中汲取奮進(jìn)力量，這是打開事業(yè)新局面的根本所在、命脈所在。二是必須優(yōu)化戰(zhàn)略策略。五年來(lái)，我們把握江西發(fā)展階段性特征，抓住主要矛盾，創(chuàng)新實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、“三請(qǐng)三回”和“三企”入贛、開發(fā)區(qū)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園和兩型三化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、城市功能與品質(zhì)提升、強(qiáng)省會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”等一系列戰(zhàn)略策略，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力抓手。三是必須突出問題導(dǎo)向。五年來(lái)，我們有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情、超歷史大洪水和超歷史干旱等多重考驗(yàn)，推行“高位化統(tǒng)籌、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，解決了許多棘手難題，辦成了許多大事要事，為各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)提供了有力保障。四是必須增進(jìn)民生福祉。五年來(lái)，我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人民期待的事成為政府要干的事、政府在干的事成為人民擁護(hù)并積極參與的事、政府干成的事成為人民受益并贊成叫好的事，極大激發(fā)了全省人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。五是必須砥礪過硬作風(fēng)。五年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，積極倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，以干部創(chuàng)先促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。新征程上，我們要繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)光大。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，發(fā)展不足仍然是我省最大矛盾；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊；彰顯特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全域發(fā)展格局亟待構(gòu)建；群眾生活品質(zhì)有待提高，社會(huì)事業(yè)仍有不少短板；各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全保障有待加強(qiáng)；一些干部思想不夠解放、斗爭(zhēng)意識(shí)和斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)、實(shí)干精神不足，仍有少數(shù)干部規(guī)矩意識(shí)淡薄、用權(quán)任性、以權(quán)謀私，等等。對(duì)這些問題，我們一定加大力度解決。
二、今后五年工作總體構(gòu)想
今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，我省發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)疊加、潛力巨大。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神以及省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆三次全會(huì)部署要求上來(lái)，搶抓機(jī)遇、勇毅前行，就一定能描繪好中國(guó)式現(xiàn)代化的江西畫卷。
(一)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值4.3萬(wàn)億元左右。R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增速14%以上，綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國(guó)中上游。投資質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率60%左右。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外商直接投資保持平穩(wěn)。常住人口城鎮(zhèn)化率66%左右，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬(wàn)人以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.5%。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體比例持續(xù)擴(kuò)大。美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)走在全國(guó)前列。公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)定在98.2%以上。
(二)戰(zhàn)略支撐。全面貫徹中央和省委戰(zhàn)略舉措，圍繞全面建設(shè)“六個(gè)江西”，重點(diǎn)實(shí)施九大戰(zhàn)略。一是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)投資計(jì)劃，深入開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，加快文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。二是科教興省戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，打造天下英才重要首選地。三是工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)位勢(shì)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新發(fā)展，打造特色鮮明的現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，重塑“江西制造”輝煌。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。彰顯各地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板之地。六是高水平開放戰(zhàn)略。加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面參與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展，深化長(zhǎng)江中游三省戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大制度型開放，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。七是綠色提升戰(zhàn)略。持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。八是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。九是安全發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
(三)實(shí)現(xiàn)路徑。牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力實(shí)施九大工程。一是“一號(hào)發(fā)展工程”。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”，打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。二是“一號(hào)改革工程”。深化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。三是“創(chuàng)新四率”提升工程?？v深推進(jìn)鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力開展國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、加大全社會(huì)研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等攻堅(jiān)行動(dòng)，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能。四是市場(chǎng)主體培育工程。健全政策扶持體系，為市場(chǎng)主體提供全生命周期服務(wù)。五是開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工程。以聚焦主責(zé)主業(yè)為導(dǎo)向，以管理制度改革為突破口，以“小管委會(huì)+大公司”為主要模式，以全面從嚴(yán)治黨為保障，進(jìn)一步明確職能定位，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善監(jiān)督體系，加快打造全省改革開放的試驗(yàn)田、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。六是招大引強(qiáng)工程。堅(jiān)持定向招商、精準(zhǔn)招商，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)施招大引強(qiáng)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批符合我省發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目。七是“兩山”轉(zhuǎn)化工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革先行區(qū)、綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。八是穩(wěn)崗擴(kuò)崗工程。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。九是惠民暖心工程。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，每年辦好一批民生實(shí)事，打造文化繁榮的現(xiàn)代化社會(huì)文明、惠及全民的現(xiàn)代化美好生活、精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代化治理格局。
(四)保障措施。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺把江西發(fā)展放到全國(guó)之中來(lái)謀劃和推進(jìn)。二是加強(qiáng)政策供給。密切跟蹤國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策取向，建立政策會(huì)商聯(lián)審和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)政策實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。三是完善工作體系。建立“臺(tái)賬式”管理模式，常態(tài)化開展督導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的抓落實(shí)工作機(jī)制。四是凝聚各方力量。繼續(xù)深化新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化江西綜合績(jī)效考評(píng)體系，健全及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
各位代表！關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)盡非常之力，當(dāng)顯非常之為，當(dāng)見非常之效。我們將牢記習(xí)近平總書記“作示范、勇爭(zhēng)先”和“五個(gè)推進(jìn)”殷殷囑托，擼起袖子加油干、一錘接著一錘敲，兌現(xiàn)承諾，達(dá)成愿景！
三、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力提振市場(chǎng)信心，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力深化改革開放，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)做好八方面工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，力促經(jīng)濟(jì)回歸潛在增長(zhǎng)水平。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，完善綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和商品車運(yùn)輸，推廣“一單制”服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確?？h級(jí)有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點(diǎn)、村級(jí)集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率60%以上。推進(jìn)傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，培育智慧供應(yīng)鏈金融、保稅加工、流通加工、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)。實(shí)施商貿(mào)流通主體培育工程，凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1500家左右。
促進(jìn)投資擴(kuò)圍增效。實(shí)施省大中型項(xiàng)目3558個(gè)，年度投資1.6萬(wàn)億元左右。基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成昌景黃高鐵、信豐至南雄高速公路等項(xiàng)目，開工定南、南城、貴溪通用機(jī)場(chǎng)和通城(贛鄂界)至銅鼓高速公路、袁河航道提升、分宜電廠二期、鉛山抽水蓄能、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等項(xiàng)目，力爭(zhēng)鄱陽(yáng)湖水利樞紐早日開工。公共服務(wù)方面，建成南昌現(xiàn)代職教城、新余職教中心仙女湖校區(qū)、宜春人民醫(yī)院二期、上饒城東醫(yī)院、洪都航空文化園等項(xiàng)目，開工南昌大學(xué)二附院鷹潭醫(yī)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院高新院區(qū)等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，推動(dòng)中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江西分中心建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建“一核四副兩備”的全省大數(shù)據(jù)中心布局；實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目3000個(gè)左右，加快航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施省級(jí)示范商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)創(chuàng)建工程，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、步行街。深入實(shí)施“贛出精品”工程，辦好中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)、“三百”文旅消費(fèi)季、“贛品網(wǎng)上行”、中國(guó)米粉節(jié)、贛菜美食文化節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)打響贛菜品牌。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)實(shí)現(xiàn)基本充電服務(wù)全覆蓋。深入開展家電以舊換新、綠色建材推廣、家裝下鄉(xiāng)等活動(dòng)。支持養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。評(píng)選一批“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣名村鎮(zhèn)名景區(qū)，實(shí)施旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升計(jì)劃、“引客入贛”計(jì)劃，全面推行旅游購(gòu)物誠(chéng)信退賠，提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
提速建設(shè)中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。提升中科院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心等帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)廬山國(guó)家植物園和國(guó)家稀土創(chuàng)新中心獲批、6家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系重組，復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗(yàn)室掛牌并啟動(dòng)建設(shè)，籌建省航空航天復(fù)合材料設(shè)計(jì)制造檢測(cè)集成工程中心。力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)研究投入占比穩(wěn)步提高。滾動(dòng)發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，常態(tài)化高效率發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體、省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作用，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。大力實(shí)施“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，設(shè)立高層次人才專項(xiàng)基金，完善人才分類評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審機(jī)制，省人才發(fā)展集團(tuán)正式運(yùn)行。推進(jìn)減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
系統(tǒng)增強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”牽引效應(yīng)。出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金使用效能，謀劃建設(shè)江西先進(jìn)算力中心。大力發(fā)展專業(yè)芯片、電子元器件、智能終端等基礎(chǔ)賽道，VR、元宇宙、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興賽道，智慧家居、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上。實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“2+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制升級(jí)版，大力培育“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和不同產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快形成萬(wàn)億級(jí)、五千億級(jí)、千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)矩陣”。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群提能升級(jí)、制造業(yè)基礎(chǔ)再造、綠色制造提升、服務(wù)型制造優(yōu)化升級(jí)等專項(xiàng)工程，全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育行動(dòng)，培育一批制造業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展5G全連接工廠建設(shè)。培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
(三)全面深化改革擴(kuò)大開放，更大釋放發(fā)展活力。推進(jìn)全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造資源要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
對(duì)標(biāo)一流提升“一號(hào)改革工程”質(zhì)效?？v深推進(jìn)“放管服”改革，制定行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范及辦事指南，全面鋪開相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)(便民)服務(wù)中心通用窗口全覆蓋，建成全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)。深化“一件事一次辦”改革，加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平臺(tái)迭代升級(jí)，全面落實(shí)“一網(wǎng)選中介”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，打造企業(yè)和群眾訴求統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、查詢、回訪、評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)訴求”“一號(hào)響應(yīng)”。依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”比例達(dá)100%，集成政策向合規(guī)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體傾斜。高質(zhì)量完成培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)有市場(chǎng)主體突破500萬(wàn)戶，提高涉稅市場(chǎng)主體占比。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持開展?fàn)I商環(huán)境民主監(jiān)督，力爭(zhēng)南昌、九江、贛州、贛江新區(qū)進(jìn)入全國(guó)一流水平行列，多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深化省以下財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。深化綠色金融改革創(chuàng)新和普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“贛金普惠”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，力爭(zhēng)新增上市公司12家。擴(kuò)大“險(xiǎn)資入贛”規(guī)模，積極發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。出臺(tái)深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)施方案，健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度處置閑置、低效和“僵尸企業(yè)”用地，探索“零增地”技改等節(jié)約集約用地模式。
加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(江西)等建設(shè)，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對(duì)口合作，促進(jìn)湘贛粵中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期、贛州航空口岸建設(shè)，提升贛州國(guó)際陸港、南昌國(guó)際陸港、九江區(qū)域航運(yùn)中心等口岸能級(jí)，擴(kuò)大“船邊直提、抵港直裝”改革試點(diǎn)。深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。積極創(chuàng)建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持撫州、鷹潭申報(bào)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以及上饒申報(bào)綜合保稅區(qū)、宜春申報(bào)保稅物流園，加大海外倉(cāng)全球布局，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口。辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、廬山全球商界領(lǐng)袖大會(huì)、世界贛商大會(huì)、世界客屬第32屆懇親大會(huì)、與跨國(guó)公司(上海)合作交流會(huì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周等活動(dòng)，深化京贛高質(zhì)量合作，加強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)招商。
(四)促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化多極支撐格局。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高全省發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。
加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)區(qū)域發(fā)展格局。完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，支持南昌打造“一樞紐四中心”、規(guī)劃建設(shè)未來(lái)科學(xué)城，加快提升發(fā)展首位度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化贛江新區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)新區(qū)增動(dòng)力、添活力。支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)，促進(jìn)大南昌都市圈從局部融合向全面融合邁進(jìn)。推進(jìn)贛州省域副中心城市建設(shè)，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。支持上饒打造對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)和光伏新能源國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、景德鎮(zhèn)建好國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鷹潭打造全省萬(wàn)億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、萍鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和贛湘邊區(qū)域物流分撥集散中心、宜春爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鋰電新能源集群、新余打造京東合作區(qū)域中心和全國(guó)最大的百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，深化新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地占補(bǔ)和進(jìn)出“雙平衡”。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝、改造提升110萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)430億斤以上。支持撫州、萍鄉(xiāng)、上饒建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市。推進(jìn)部省共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)，富硒功能農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破800億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，搭建產(chǎn)供銷一體化合作平臺(tái)。深化承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動(dòng)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和“農(nóng)事服務(wù)中心”等社會(huì)化服務(wù)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和美麗宜居示范創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成集中式污水處理設(shè)施改造、20萬(wàn)戶以上農(nóng)村戶廁改造提升、6000個(gè)左右村點(diǎn)整治建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興青年農(nóng)技人員“培基”行動(dòng)、“一村一名大學(xué)生工程”、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程。深化移風(fēng)易俗，引領(lǐng)婚喪嫁娶新風(fēng)尚。
打造宜居韌性智慧城市。推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省部省共建，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，抓好城市更新試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“城市大腦”設(shè)區(qū)市全覆蓋。推進(jìn)城市功能品質(zhì)再提升行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，城市供水全面執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本完成重點(diǎn)易澇區(qū)域整治，深入實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)60%以上。完成2022年納入計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)37.56萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)13.2萬(wàn)套。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)和完整居住社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。支持萍鄉(xiāng)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建試點(diǎn)和南昌、贛州等全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)。
(五)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力辦好10件民生實(shí)事，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
扎實(shí)深入做好就業(yè)工作。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬(wàn)人。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體的兜底幫扶，公益性崗位新增安置殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上。開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上。落實(shí)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策，推廣使用電子勞動(dòng)合同和社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，全面提高城鄉(xiāng)居民收入。
不斷完善社會(huì)保障體系。實(shí)施社保服務(wù)“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)及職工、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)化被征地農(nóng)民、退捕漁民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，完善生育保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，為適齡女生免費(fèi)接種人乳頭瘤病毒疫苗，為孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供出生缺陷防控服務(wù)。推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院200所，新增家庭養(yǎng)老床位1.3萬(wàn)張，繼續(xù)為1.2萬(wàn)戶以上困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。
全面繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃、高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極開展部省協(xié)調(diào)探索現(xiàn)代職教體系新模式，大力推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器高校全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)智慧校園全覆蓋。深入實(shí)施“15+3”健康江西專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集采，提高基本藥物使用占比。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“樟樹藥都振興工程”“旴江醫(yī)學(xué)復(fù)興工程”“熱敏灸推廣工程”。推進(jìn)長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(江西段)建設(shè)，實(shí)施公共文化服務(wù)提升計(jì)劃。構(gòu)建文明創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，全面爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)提質(zhì)增效。推進(jìn)體教融合，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，辦好環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、玉山中式臺(tái)球世錦賽等品牌賽事。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會(huì)、對(duì)外友協(xié)等群團(tuán)組織和外事、僑務(wù)、氣象、水文、測(cè)繪、民族、宗教、援疆等工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志等事業(yè)出新出彩。
(六)加快建設(shè)美麗江西，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)“美麗江西”建設(shè)規(guī)劃綱要，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)，健全綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣利用機(jī)制，有序發(fā)展風(fēng)光發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能電源等清潔能源，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“節(jié)地增效”、節(jié)水節(jié)能等行動(dòng)，對(duì)環(huán)保治理、節(jié)能減排等優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策傾斜。推進(jìn)南昌、吉安國(guó)家廢舊物質(zhì)循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)，支持九江、贛州、吉安、撫州建設(shè)全國(guó)“無(wú)廢城市”。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(江西綠色生態(tài))建設(shè)，打造一批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和可持續(xù)性。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持撫州全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持武功山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、井岡山創(chuàng)建國(guó)家公園。鞏固長(zhǎng)江十年禁漁既有成果，開展鄱陽(yáng)湖總磷污染治理，開展重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)，實(shí)施生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)重大保護(hù)工程，完成人工造林100萬(wàn)畝。
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完成1∶25萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。全面開展GEP定期核算及其成果應(yīng)用，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)簽訂新一輪東江、淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。推廣“生態(tài)信貸通”，拓寬生態(tài)產(chǎn)品直接融資渠道。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三千億工程”，全面推進(jìn)CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，組建中林(江西)林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)。全域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深化撫州全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、九江長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力為全國(guó)提供更多江西方案。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安江西。堅(jiān)定貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。完整準(zhǔn)確全面落實(shí)中央疫情防控政策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)基層傳染病防治能力建設(shè)，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。優(yōu)化整合升級(jí)政府融資平臺(tái)，探索地方政府資產(chǎn)入市，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力。實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效鞏固提升工程，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅(jiān)，加大網(wǎng)貸平臺(tái)、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)防控與處置力度，依法嚴(yán)懲惡意拖欠賬款和逃廢債行為。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、租購(gòu)并舉，做實(shí)房地產(chǎn)“三?！惫ぷ?，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，滿足行業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索具有江西特色的新時(shí)代“紅色文化+社會(huì)治理”模式，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，打造“三位一體”基層信訪矛盾糾紛一站式、多元化預(yù)防化解工作平臺(tái)，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解，從源頭上防范化解信訪積案。加快智能安防小區(qū)等社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，壯大群防群治力量，營(yíng)造見義勇為氛圍，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。
全面提升整體安全水平。深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加快煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)、城市生命線安全工程和燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃こ探ㄔO(shè)，落實(shí)新建?；飞a(chǎn)項(xiàng)目落戶化工園區(qū)政策。建成省應(yīng)急管理綜合保障基地，力爭(zhēng)開工建設(shè)省應(yīng)急指揮中心、省綜合應(yīng)急(航空救援)裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)全省覆蓋。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，開展“守底線、查隱患、保安全”深化行動(dòng)，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，實(shí)施食育普及三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)和雷電災(zāi)害綜合治理，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、資源等安全保障體系。
各位代表！強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。江西是人民軍隊(duì)誕生地，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)義不容辭。我們將切實(shí)加強(qiáng)軍地協(xié)同，抓好國(guó)防動(dòng)員體制改革落地，深化拓展“尊崇工作法”，全面做好新時(shí)代全民國(guó)防教育、后備力量建設(shè)、人民防空、軍民融合、雙擁共建等工作，為如期實(shí)現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障！
(八)提高新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)質(zhì)量，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。牢記“三個(gè)務(wù)必”，緊扣“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”目標(biāo)，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西新征程上再立新功。
堅(jiān)守忠誠(chéng)為政。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委要求，扎實(shí)開展主題教育，深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，夯實(shí)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。完善習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，做到總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求，政府系統(tǒng)不折不扣抓落實(shí)見行動(dòng)出成效。
堅(jiān)持科學(xué)施政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分聽取利益相關(guān)群體意見和建議，不斷提高決策質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，清理和廢止有悖高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。深入實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建成一體化數(shù)字基座，基本形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層構(gòu)架。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步樹立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，察實(shí)情、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、求實(shí)效。
堅(jiān)定依法行政。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度和行政許可事項(xiàng)清單，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。推進(jìn)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方性法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加快實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員考核考評(píng)掛鉤。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，防范并嚴(yán)厲懲治統(tǒng)計(jì)造假，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障作用。
堅(jiān)決從嚴(yán)治政。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持風(fēng)腐同治，一體推進(jìn)“三不腐”。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及我省實(shí)施辦法，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不搞看起來(lái)熱鬧、實(shí)際沒有效果的表面文章，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)有批示才動(dòng)、不批示就不表態(tài)不辦事的現(xiàn)象。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體代言人、代理人，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐。堅(jiān)持政府過緊日子，扎實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?，加大力度減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新使命呼喚鐵肩擔(dān)當(dāng)，新征程不容絲毫懈怠。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的新篇章！
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”、大南昌都市圈軌道交通、水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
2.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式：在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續(xù)并在采購(gòu)地海關(guān)申報(bào)出口商品報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的貿(mào)易方式。
3.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)：到2025年，打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個(gè)千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)鏈。
4.“碳足跡”披露支持貸款：將企業(yè)生產(chǎn)過程中的“碳足跡”與銀行貸款利率掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減污降碳、減少碳排放的一種貸款。
5.智能制造能力成熟度：為實(shí)現(xiàn)智能制造目標(biāo)，企業(yè)對(duì)人員、技術(shù)、資源、制造等進(jìn)行管理提升和綜合利用的程度。
6.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)：打造有色、電子信息2個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、鋰電新能源6個(gè)五千億產(chǎn)業(yè)，航空、中醫(yī)藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實(shí)、節(jié)能環(huán)保等N個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
7.“創(chuàng)新四率”：創(chuàng)新投入率、投入產(chǎn)出率、成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化成功率。
8.招大引強(qiáng)“五大行動(dòng)計(jì)劃”：“5020”、“三請(qǐng)三回”、“三企”入贛、“三百工程”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”行動(dòng)計(jì)劃。
9.“三百”文旅消費(fèi)季：百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng)文旅消費(fèi)季。
10.應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”計(jì)劃：“十四五”期間，建設(shè)50個(gè)左右應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)、推薦推廣300個(gè)左右應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目、培育3000個(gè)左右具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)。
11.國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)：為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分，支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。
12.“一樞紐四中心”：綜合交通樞紐和區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心。
13.社保服務(wù)“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”：組織百場(chǎng)社保政策宣講、深入千家企業(yè)上門服務(wù)、向萬(wàn)名中斷繳費(fèi)的貧困群眾推送續(xù)保幫扶政策。
14.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三千億工程”：到2027年，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)3000億元以上，其中森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1500億元。
15.CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目：對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行國(guó)家核證自愿減排量的林業(yè)碳匯開發(fā)，給予政策技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。
16.房地產(chǎn)“三?！惫ぷ鳎悍康禺a(chǎn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。
17.“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)、重點(diǎn)區(qū)域3分鐘內(nèi)、其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的快速響應(yīng)機(jī)制。